第516章 钱，从哪里来？
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次日，中江市委常委会议室，小范围闭门碰头会悄然召开。没有媒体列席、没有中层汇报，只有市委书记李东方、市长钱凡兴、分管招商与城建的副市长李晴雪三人。
属于中江市的顶层决策圈层，今日要敲定的，是未来三到五年，整座城市的财政底盘、城建模式、国资格局的彻底换道。
李晴雪率先开口，将昨晚赵崇明的完整思路，结合中江现状，条理清晰地铺展开来：
“书记、市长，目前我们比亚迪整车基地、光伏、风电产业已经全面复工提速，工业底盘彻底稳住。”
“但工业税收见效慢、周期长，市级财政短期内依旧紧张。”
“原本恒泰地产主动对接入驻，拿地开发城市更新板块，是常规最优解。
“但我这边最新思路调整：暂时搁置外来大型民营房企大举入驻，转而整合市属国资平台，由本土国企自主操盘城市开发、土地运营、房地产与城市更新项目，把城市红利全部留在市里。”
话音落下，会议室气氛瞬间严肃起来。
李东方指尖轻点桌面，神色审慎。
他深耕地方多年，稳重求进，最擅长权衡利弊、规避风险，一听这种“颠覆常规招商模式”的方案，第一时间考量的不是红利，而是风险与落地难度。
说实话，现在中江市也算是朝着好的地方发展了。
但是，经得起李晴雪这么折腾么？
钱凡兴作为市政府一把手，主抓财政、经济、落地执行，更加务实、更接地气，直接抛出了所有地方政府改革最怕的三个现实问题，也是最核心的痛点。
他抬眼看向李晴雪，语气平和却直击要害：
“晴雪同志，思路很大气、格局很高，长远来看绝对是好事。但咱们不讲虚的，只讲落地。我问三个最现实的问题。”
“第一，钱从哪里来？
外来房企入驻，是带着真金白银来拿地、来投资、来垫资建设。
我们自己国企干，现阶段市财政本身拮据，平台公司负债率不低，重启大规模自主开发，启动资金、流动资金、建设资金从哪出？”
“第二，历史遗留问题怎么解？
中江旧工业园十几年重度污染，土壤、地下水、空气都有遗留病灶，很多地块属于污染存量用地，并不是干净熟地。
民营房企不敢碰、不愿碰，我们国企自己接手开发，污染治理成本、修复成本、舆情风险，谁来扛？”
“第三，国企自营的弊端怎么规避？
民营房企效率高、节奏快、市场化成熟。
国企普遍存在流程慢、机制僵、人员冗杂、容易滋生内部猫腻的问题。
一旦管控不好，不仅赚不到红利，反而容易做成烂摊子、背上新债务。”
三个问题，层层递进，句句戳中要害。
这也是全国九成地级市，明明知道国资自营红利大，却依旧不敢轻易尝试的根本原因。
李东方微微颔首，附和道：“凡兴市长问的很务实。改革可以做，但不能盲目做。我们要把利、弊、资金、风险、污染问题全部摊开，逐条拆解，能落地、能可控、能兜底，我们再拍板推进。”
面对两位主官的审慎提问，李晴雪早有成熟预案，不慌不忙、逐条作答。
她先理清利弊对比，给两人定下心：
“首先说利弊。
弊端，就是凡兴市长说的三点：启动资金压力大、污染地块治理成本高、国企管理风险高、短期见效慢。
但长远红利，是民营招商完全比不了的。
第一，红利不外流。土地溢价、城建增值、配套红利、资产沉淀，全部留在市属国资，充实国库、做实城市资产，不是给私人老板做嫁衣。
第二，风险可控。民企房企资金链断裂、烂尾、维权、跑路风险极大，最后全部是政府兜底。国企自营，项目可控、质量可控、交付可控、舆情可控。
第三，政治干净。招商引资大额房企，必然涉及土地勾兑、利益输送，是纪委重点盯防雷区。国资自主操盘，全程合规透明，无廉政隐患。
第四，适配中江大势。现在产业落地、人口回流、城市升温，是牛市起点，此时自持开发，等于吃尽整轮城市上涨红利。”
两个人都是点点头。
道理是这个道理，大家也都是能看明白的。
但是，问题就在于，这件事儿，你要怎么解决。
还是最关键的问题，钱，从哪里来？
“再说钱从哪里来。我们不靠财政直接拨款，不走新增隐性债务的老路，三套合规资金渠道，完全可以闭环落地。
第一，盘活存量资产置换资金。整合全市闲置国资、老旧厂房、闲置公建、低效土地，统一打包盘活，置换第一笔启动现金流。
第二，专项债+绿色金融政策红利。中江旧园污染修复、城市更新、产业配套属于省级重点扶持领域，我们可以申报生态修复专项债、城市更新专项债、绿色产业贷款，利率极低、周期极长、合规合法。
第三，滚动开发、以项目养项目。优先挑选区位最好、增值最快、风险最低的优质熟地先行开发，快速回款、快速盈利，用前期项目利润，反哺污染地块修复和后续开发，形成资金自循环，不用财政兜底。”
资金逻辑彻底闭环，没有漏洞、没有违规、没有透支财政。
最后，李晴雪精准解答中江最大难题——历史污染遗留问题，给出完整落地方案：
“关于旧污染地块，这恰恰不是短板，是我们国企自营的最大优势。
民营房企不愿意碰污染地，是因为修复成本高、周期长、短期不赚钱。
但我们政府国企，看的是城市长远价值，不是短期利润。”
耸耸肩，李晴雪淡淡的开口道：“两位，你们还真的指望这些民营企业来给我们治理污染？他们不给我们制造污染就不错了，到头来，不也还是我们治理污染，等到我们污染治理好了，他们再来摘桃子！”
“这么大的桃子，必须要掌握在政府手里才行！”
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